深圳首个棚改示范项目开工 建安置房约99万平方米

去年此时，位于东晓公园旁边的港鹏新村还是一个充满安全隐患的地方，人多，拥挤，目之所及都是各种脏乱差。而一年之后的昨天，就在这里，罗湖“二线插花地”棚户区改造项目开工仪式启动了！同时，市、区领导还共同为“罗湖棚改服务中心”启用揭牌，从这一天开始，这里将为棚改当事人提供便捷贴心的服务。

深圳市委常委杨洪，省统计局、市棚改领导小组成员单位和部分市直单位以及罗湖区、龙岗区和天健集团的相关领导，罗湖棚改现场指挥部负责人出席了开工仪式。

“我们怀着激动的心情，相聚在罗湖棚改服务中心，举行‘二线插花地’棚户区改造项目开工仪式，共同见证罗湖‘二线插花地’棚改全面转入建设施工阶段。”昨天上午，在罗湖棚改服务中心大厅内，罗湖区长聂新平主持了开工仪式。杨洪宣布“正式开工”，随着推杆启动，首批五个地块同步正式动工。这标志着“二线插花地”棚户区这一危及9.3万多名群众生命财产安全的重大安全隐患被彻底清除，这一困扰特区发展20余年的历史遗留问题被成功破解，这一被业界称为“中国棚改第一难”的攻坚重大战役取得决定性胜利。记者了解到，正式开工后的罗湖棚改项目，将以一流的标准打造一流的安居家园，建成150万平方米现代化“人居环境示范社区”，一次性解决重大安全隐患，一次性补齐民生领域短板。这是深圳市第一个、也是迄今为止规模最大的城市棚改项目。

杨洪代表市委市政府对罗湖棚改项目开工表示祝贺，对棚改干部职工和社会各界致以谢意。他指出，为彻底消除“二线插花地”重大安全隐患，确保人民群众生命财产安全，罗湖棚改按照市委、市政府的决策部署和王伟中书记“以硬作风、硬措施完成硬任务”的要求，以“咬定青山不放松”的坚定毅力和“穷尽办法穷尽法律”的法治手段，敢于担当、善作善成，全面启动历经一年已取得了“压倒性、绝对性胜利”，这充分彰显了以人民为中心的责任担当和自觉使命。对下一步工作，杨洪提出了把好质量关、攻坚关、廉洁关三点希望，要按照陈如桂市长“一流设计、一流管理、一流施工”的要求建设好人居环境示范社区，以综合施策法治攻坚解决好“最后一公里”的问题，打造经得起历史检验的民心工程、廉洁工程。

罗湖区委书记贺海涛表示，罗湖棚改全面启动一年来，在市委市政府的坚强领导下，以制度创新“组合拳”找准了最大公约数，用真诚与执着赢得了绝大多数当事人的理解支持，在最短时间内攻克了“中国棚改第一难”，再一次刷新了“深圳速度”，体现了“深圳质量”，这是在市棚改领导小组统筹下，20多个市直部门以及龙岗区、天健集团与罗湖区合力攻坚、并肩作战的成果。

声音

今天的开工仪式是罗湖棚改的里程碑，更是一个新的起点。在接下来的工作中，我们将持续深入学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，按照王伟中书记‘早日完成拆迁、早日开工建设、早日让群众受益’的批示精神，按照陈如桂市长‘一流设计、一流管理、一流施工’的指示要求，继续发扬‘敢担当、善作为、讲奉献、论实绩’的棚改精神，高质量、高标准、高效率推进，如期兑现让群众梦圆新居的庄严承诺，打造无愧于历史的民生工程、精品工程、廉洁工程，向市委市政府和人民群众交上一份合格答卷。”

——罗湖区委书记贺海涛

解读

首创可借鉴、可复制、可推广的棚改罗湖模式

记者了解到，罗湖棚改以为民棚改的初心，消除隐患的决心，保障各方正当利益的诚心，不怕困难砥砺前行的恒心，推动棚改的顺利实施，形成了可借鉴、可复制、可推广的罗湖棚改经验。

创造了新时期的“深圳速度”

罗湖“二线插花地”位于罗湖区和龙岗区的交界处，是特区管理线与行政区划线不一致形成的管理“真空地带”，占地面积约62万平方米，共有楼栋1347栋，其中历史遗留违法建筑占比超过95%，居住9.3万余人，涉及当事人8310户。这里是地质灾害“多发区”、安全隐患“高危区”与旧城改造“难点区”。

2015年深圳市光明新区“12·20”特大滑坡事故发生后，深圳市委市政府决定启动罗湖“二线插花地”棚户区改造，彻底消除城市公共安全重大隐患。从去年12月20日正式启动全面签约以来，不到一年时间，刷新了体量最大的棚改、速度最快的签约、人员最多的搬离等多项棚改纪录，截至目前实现了签约率99.36%、搬离率99.98%、房屋拆除率95.25％，创造了新时期的“深圳速度”。

以“强区放权”改革为契机打好“组合拳”

据罗湖棚改相关负责人介绍，罗湖“二线插花地”棚户区改造与全国其他任何地区的棚改相比，都存在根本性差异，面临改造范围之广、建筑体量之大、复杂程度之深三个“前所未有”，为全国首例，被业界称为“中国棚改第一难”。

为攻坚破冰“第一难”，罗湖棚改以“强区放权”改革为契机，在全国首创了“政府主导＋国企服务＋三房建设（即安置房、保障房、人才房）”的棚改模式。在组织保障上，实行四级指挥架构、网格包干，市棚改领导小组成员包括市直20余个部门，罗湖组建区、现场、片区指挥部，下设76个网格；通过“处级干部包网格，科级干部包楼栋，公职人员结对子”，实现了“工作力量下沉到网格，重大问题解决在现场”，确保了3400人棚改团队有序高效运作。在政策设计上找准了最大公约数，签约按“两阶段三方向一目标”推进，从“法、理、情”上充分保障了群众的合法利益。

相关专家指出，这不仅仅只是一个体量巨大的旧城改造项目，而且代表着深圳在建设现代化国际化创新型城市的进程中，坚决把安全放在首位的决心。

展望

将打造成现代化“人居环境示范社区”

据悉，罗湖棚改项目规划建设总共划分了17个地块，其中木棉岭片区9个、布心片区8个，包含二类居住用地、教育设施、环境卫生设施、公园绿地、供应设施及医疗卫生等六类；玉龙片区因地处生态控制线范围内，不建设安置房，定位为政府备用地。项目计划分三期开发，第一期5个地块，第二期4个地块，第三期8个地块。

该项目规划主要体现生态、魅力、文化、时尚以及宜居宜业的理念，同时采用街区制、海绵城市、智慧社区、综合管廊、绿色建筑、水资源综合利用、再生资源利用、BIM等新兴技术，打造成为现代化“人居环境示范社区”“儿童友好型社区”“绿色生态型社区”。

既有保障房与人才房又有学校和文体中心

项目规划建设居住及配套设施总建筑面积约150万平方米，其中建成安置房约99万平方米，保障房和人才住房约32万平方米。同时，规划建成2所学校、2所区域社康中心、2处垃圾转运站等公共配套设施，建筑面积9.93万平方米；规划建设5所幼儿园、文化中心、社区体育活动场、3处公交首末站、社区超市等居住配套设施，建筑面积7.73万平方米。