深圳拟实行轮候入住公办养老院 明年新养老院投用

南都讯 记者孙雅茜昨日，《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式面向全社会公开征求意见。依据《办法》中规定，深圳市民政局将建立全市统一的公办养老机构入住评估轮候综合信息平台，具有本市户籍60周岁及以上、精神状况稳定、无传染性疾病且自愿申请的老年人可在此轮候入住公办养老机构，按综合评价分数高低顺序。9月30日前，社会公众均可通过指定途径反馈对《办法》的修改意见。

四类人群可享优先保障

深圳市公办养老院一床难求，什么人有资格入住？本次公开征求意见的《办法》将具有本市户籍60周岁及以上、精神状况稳定、无传染性疾病且自愿申请四项条件，列为老年人轮候入住公办养老机构的“门槛”。依据《办法》规定，深圳市民政局将负责建立全市统一的公办养老机构入住评估轮候综合信息平台，深圳全市市、区两级公办养老机构均需依照《办法》开展轮候入住相关工作。

依据《办法》公示内容，低保及低收入困难家庭的中度及以上失能老年人;中度及以上失能的民政抚恤补助待遇的优抚对象;计划生育特殊家庭中特别扶助老年人;经市、区政府(新区管理委员会)认定的对社会做出重大贡献的中度及以上失能老年人，这四类申请人可归属到优先保障通道，其他满足条件的申请人归属为普通轮候通道。申请人在其归属通道按综合评分分数高低顺序进行轮候；分数相同时，则按在轮候平台的申请时间先后顺序在其归属通道进行轮候。

但《办法》同时规定，未纳入《办法》的街道敬老院，需为户籍在其辖区内的特困救助供养的老年人提供保障。因特殊原因无法安排的，由其所在街道办事处提出申请，经民政部门审核后在区或市级公办养老机构安排解决。

1年内3次拒绝入住将上“黑名单”

作为申请入住轮候公办养老机构的前置条件，申请人将接受依据能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四个等级划分的能力评估。《办法》显示，深圳市民政局负责制定本市老年人能力评估的操作指引，评估机构按照操作指引开展老年人能力评估工作。申请人应登录评估轮候平台预约评估机构，按约定日期携带申请人户口簿原件、身份证原件和复印件前往评估机构参加能力评估。评估结果将作为入住轮候公办养老机构评分的主要指标。

《办法》表示，能力评估费用原则上由申请人自行承担。申请人办理入住手续后可凭有效票据向公办养老机构申请报销1次能力评估费用。对于一年内累计三次未按规定要求参加能力评估，或是一年内累计三次对床位安排不满意拒绝入住的申请人，将被列入“黑名单”，一年内不得申请轮候入住公办养老机构。

有多少床位可供轮候？

到明年将有近千张

2020年，深圳或进入老龄化社会。深圳市人大代表王希耘表示，截至2016年底，深圳60岁以上户籍人口达到23万，占户籍人口6.9%。为应对可能加快到来的“银发浪潮”，满足全市日益增长的养老服务需求，深圳积极应对“老”问题。深圳市民政局发布的《深圳市养老服务业发展“十三五”规划》中显示，截至2015年底，全市公办22家、民办9家养老机构提供养老床位总数达8359张。

在《办法》之前，深圳养老机构大多采用申请人向各个福利机构单独报名申请入住的方式。《办法》规定“全市公办养老机构入住申请统一报名、统一评估、统一调度，各养老机构不能决定谁来住，更加公开、公平”，深圳市社会福利中心主任张斌向南都记者表示。

6月1日迁入新址的深圳市社会福利中心老人颐养院，规划养老床位共300张，目前已有100余位老人入住。依据《办法》中规定，本办法实施之日前已入住公办养老机构的老年人无需重新申请轮候。深圳市社会福利中心老人颐养院目前剩余的190张左右的养老床位将在《办法》正式颁布实施后，面向全市依规轮候入住。

张斌介绍，目前正在紧张筹建的深圳市养老护理院(拟定名)，将在西丽为深圳提供800张养老床位。作为深圳第二家市级公办养老机构，该院有望在明年投入使用，并依据正式颁布的《办法》内容，面向全市符合条件的老年人轮候入住。