时四年 光明新区攻克高新园八号路整备节点

佳润纸品厂地块经工作人员多次与业主进行沟通最终以城市更新的模式对厂区进行征用。

光明新区又传重大利好，土地整备工作“再下一城”：困扰光明高新技术产业园区八号路工程建设的征拆迁难点，特别是最后三大整备节点悉数被攻克，涉事业主均在2016年12月30日前与新区签订了征拆补偿协议，目前已全面进入拆迁移交阶段。

这是光明新区继出色地打赢了华星光电G11项目土地整备、轨道6号线土地整备两场硬仗之后，戮力同心，攻坚克难，在土地整备工作中打赢的又一场硬仗，鼓舞人心，更提振士气。

八号路建设问题引起市区领导高度重视

据介绍，八号路（同观路—光明大道）是光明高新技术产业园区西片区重要配套市政道路，全长约888米，用地面积30273.2平方米，道路红线宽度40米，双向四车道。该项目于2011年11月份启动征收拆迁工作，于2013年4月完成监理和施工招标，开始施工建设，仅完成其中165米的道路建设，剩余路段，因拆迁难点问题，一直未能移交施工。

剩余未完成路段沿线存在攀登厂厂房围护结构、塘尾临时建材市场、老风景树、朝盛客家餐厅、一层商铺、佳润纸品厂、拓达公司（华泰胶带厂）等7个拆迁难点。受制于此，八号路建设工作一直拖延下来。

市、新区领导高度重视。2015年底，时任市长的许勤作出指示要求集中力量，尽快打通该路段，光明新区领导也多次召开八号路协调会议推进。原公明办事处、新区土地整备中心攻坚克难，加大工作力度谈判，于2016年2月至7月，完成了攀登厂厂房围护结构、塘尾临时建材市场、老风景树等整备节点的补偿清场工作，移交土地面积约9111平方米，长度约300米给施工单位施工建设。

剩余的塘尾温朝阳朝盛客家餐厅、甲子塘村道南侧一层商铺、佳润纸品厂等整备节点，涉及塘尾、甲子塘、田寮三个社区，凤凰、玉塘两个办事处，拆迁任务尤其艰巨。

八号路被列为新区土地整备攻坚任务

2016年11月4日，光明新区召开加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会，将八号路列为攻坚任务之一，实行领导挂点攻坚，限期解决。

11月15日下午，市委副书记、政法委书记、光明新区党工委书记李华楠召开光明新区城市品质提升及土地整备工作会议，听取了八号路土地整备工作情况汇报，要求凤凰、玉塘办事处高度重视，尽快攻克项目剩余节点，全力打通八号路。

自接到攻坚任务书后，凤凰办事处、玉塘办事处立即成立了八号路专项工作小组，全力推进八号路剩余节点：

第一个节点是塘尾温朝阳朝盛客家餐厅。该地块涉及凤凰办事处塘尾社区十二生产队集体未征转土地，面积约5632.4平方米（红线内194.46㎡，红线外5437.93㎡），道路红线涉及租户温朝阳自建房屋1栋，占地面积约219平方米，建筑面积约463.50平方米，该位置涉及跨茅洲河桥墩，是八号路施工的一个重要节点。

为了啃下这块“硬骨头”，凤凰办事处工作小组全情投入，采取了“5+2，白加黑”工作模式，积极协调塘尾社区，及十二生产队，听取社区诉求，制定补偿方案，经反复协商谈判，最终与塘尾社区达成一致意见，于12月23日顺利签订补偿协议。

12月30日，凤凰办事处组织清拆力量对温朝阳朝盛客家餐厅进行拆除，这对八号路下一步施工建设具有重要意义。

第二个节点是甲子塘村道南侧一层商铺及空地。涉及业主地块面积3573.86平方米，其中红线内2349.35平方米，红线外1226平方米，永久建筑物4栋，总建筑面积1773.93平方米，其中红线内1470.68平方米，红线外303.25平方米。评估补偿价格与业主要求价格相差甚远。经玉塘办事处工作小组大力推进，积极协调，制定补偿方案，最终与业主达成一致补偿意见，1月6日已开始拆除工作。

第三个节点是佳润纸品厂。佳润纸品厂地块面积约为10375平方米，已办理房地产证，总建筑面积约15561平方米，其中永久房屋建筑面积约14186平方米，临时性建筑物面积1375平方米。经工作人员多次与业主进行沟通谈判，业主最终提出要求以城市更新的模式对厂区进行征用。

凤凰办事处召集市规划国土委光明管理局更新科、光明新区城市建设局旧改科、新区土地整备中心等部门，就申请城市更新单元事宜与佳润厂方座谈研讨，针对城市更新单元可行性、申报程序及流程进行研讨，并与佳润厂达成共识，确定以城市更新单元模式完成厂区征收。

随后，凤凰办事处多次与市规划国土委光明管理局更新科、新区城市建设局旧改科、新区土地整备中心、甲子塘社区、佳润厂等单位等进行会议讨论佳润厂提出的优化道路红线、土地性质M1调整MO、容积率指标等问题，最终达成一致共识，已签订搬迁补偿协议。2016年12月20日，佳润厂完善申报计划后正式向新区城市建设局递交城市更新单元项目申报计划。

2017年1月6日，凤凰办事处组织拆迁力量，对佳润厂1栋建筑面积约1200平方米的三层员工宿舍楼开始拆除。剩余厂房也将完成搬迁后开始拆除，这意味着八号路关键节点的拆迁工作进入实施阶段。

截至2016年12月31日，八号路剩余的拆迁难点全部达成一致补偿意见，拆除工作正在有序开展中。

光明新区全面吹响了土地整备冲锋号

八号路作为光明高新技术产业园区西片区重要配套市政道路，全长约888米。该项目尽管于2011年11月份启动征收拆迁工作，2013年4月完成监理和施工招标开始施工建设，但就是因为存在一系列的拆迁难点，致使该道路仅完成其中165米的建设，剩余路段一直未能移交施工。

土地整备是一项复杂的系统工程。八号路之所以能够取得整备节点悉数攻克的全胜战绩，就在于面对重重困难和错杂的利益纠葛，光明新区明确加强了对土地整备工作的领导，进一步发挥领导干部在土地整备工作中的指导、协调、督促作用，转变以往按照项目挂点的方式，以项目实施过程中出现的重大、疑难事项或节点为对象，突出重点，集中精力协调开展节点攻坚，限期解决，成效显著。

2016年11月4日，光明新区召开加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会，再次吹响了土地整备的冲锋号，将八号路列为攻坚任务之一，视作“一把手工程”，实行领导挂点攻坚，限期解决。凤凰、玉塘办事处成立专门工作小组，明确责任，制定工作方案，将任务分解安排到岗，将责任落实到人，形成从“主要领导-分管领导-责任人”的责任体系。其中凤凰办事处多次召集凤凰土地整备中心、甲子塘社区等部门讨论研究项目节点问题，工作人员“5+2、白+黑”，扎实推进，与业主和涉事方频密沟通，最终促成谈判。凤凰办事处土地整备中心主任黎志文向笔者透露，到办事处土地整备中心这个岗位上工作以来，办事处主要领导对八号路整备节点特别关注，隔三差五都要询问工作进展。在他和同事们看来，能够在每天下午6点按时下班，都会让他们感到幸福不已。周六周日上班更是成为常态。1月6日下午，笔者在凤凰办事处土地整备中心采访时注意到，由于长期加班工作，该中心已有两位工作主力累倒住院了。据了解，土地整备工作人员从去年以来仅走访塘尾温朝阳朝盛客家餐厅业主、佳润纸品厂业主的次数，都超过了100次。

黎志文还透露，为了促成八号路整备节点问题，新区各职能部门和办事处可谓群策群力，想尽办法，佳润纸品厂收地补偿问题之所以能够顺利解决，得益于使用了城市更新的政策，而塘尾温朝阳朝盛客家餐厅问题的解决，则缘于走了利益统筹的路子。

在光明新区土地整备中心采访时笔者也注意到，加强职能部门联动协作，也是促成八号路顺利完成土地整备节点任务的重要因素。凤凰办事处、玉塘办事处、市规划国土委光明管理局、新区城市建设局、新区规划土地监察大队、新区土地整备中心等部门紧密配合，通力合作，同时充分发挥社区带头作用，形成了最大的合力，最终才促成成功签约，彻底啃下了“硬骨头”。