把台风天“停工令”当耳边风 大鹏一企业老板被约谈

台风“海马”10月21日登陆深圳，全市停工、停业、停市、停课。位于大鹏新区的比亚迪电子部品件有限公司（以下简称“比亚迪电子部品件”）因未按规定停工，大鹏官方当天已责令该公司立即停工，并称台风过后将对此事严肃处理。

针对此事，大鹏新区安监局局长刘建中称，目前已约谈该企业负责人和安全主任，对于检查中发现的问题责令整改。同时，刘建中也坦言，台风期间是建议“四停”，不是强制性，因不停工处罚企业缺乏法律依据，无法进行处罚。

此前的10月20日，深圳市三防指挥部发布防台风防汛紧急动员令，预测今年第22号台风“海马”将于21日14时前后在深圳附近登陆，可能正面袭击深圳。

紧急动员令称，经市委、市政府研究决定，为确保人民生命财产安全和城市安全，深圳从10月21日0时启动防台风和防汛Ⅰ级应急响应。在Ⅰ级应急响应期间，全市范围实行“四停”，即停工、停业、停市、停课。

21日上午，比亚迪电子部品件多名员工反映，该公司“不给员工放假，还要集体上班”。大鹏新区葵涌办事处查证属实，官方责令立即停工，对员工就地妥善安置，复工须等待市政府通知。

比亚迪电子部品件人事行政部总监刘里涌24日接受南都记者采访时表示，因当天上午有一批货要赶所以没有停工，相关部门介入后已立即停工，接下来将积极响应政府要求，坚决按照政府的整改措施执行。

南都记者24日从深圳市三防指挥部了解到，停工停课是动员建议，不是强制性要求，处罚没有法律依据，也没有处罚的先例。

群众声音：有反对有理解

1 0月2 1日上午8点刚过，网友@矛椒火辣将比亚迪电子部品件未停工的消息发到了新浪微博上。微博中，这位网友对公司“不给员工放假”表示强烈谴责，甚至用了“漠视员工生命”这样的表述。

当天，大鹏新区官方微博转发了上述网友的微博，并通报了最新进展。网友几乎清一色地支持政府责令停工。网友@懵懂的虚度年华说“刮那么大风，万一在路上出遇到危险谁为我们负责”，网友@ huizi454则说，“中午才放假，回来狂风暴雨的，全身湿完，雨伞都给吹断了，坑爹。”

深圳一小区业主周文兵对该公司的做法表示理解，但他强调，安全保障是前提。周文兵说，“那天我也是主动加班，很正常不过。但是，单位一定要关心员工。该支付上班员工工资的，要依法支付，该换休的，要安排换休。”

律师：企业操作有弹性，但不意味着完全放任

南都记者了解到，《广东省气象灾害防御条例》自2015年3月1日起施行。条例明确，台风黄色、橙色、红色或者暴雨红色预警信号生效期间，托儿所、幼儿园、中小学校应当停课；除必须在岗的工作人员外，用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工，并为在岗工作人员以及因天气原因滞留单位的工作人员提供必要的避险措施。

2015年，广东省气象局服务监督处处长熊亚丽接受《广州日报》采访时表示，如何结合《广东省工资支付条例》，制定与《广东省气象灾害防御条例》相配套的停工措施、实施细则等还需有关部门进一步研究落实。

广东南日律师事务所陈小花说，《广东省气象灾害防御条例》更多的是强化政府及有关部门的气象灾害防御工作职责，除停课表述为“应当停课”具备强制性质外，根据该《条例》第二十条规定，停工不具有强制性，企业有自主选择权。

尽管企业操作具有弹性，但陈小花也表示，这并不意味完全放任，“用人单位有自主权，但政府也有社会管理权。”

采写：南都记者顾开贵

回应

安监部门：已约谈企业负责人

大鹏新区安监局局长刘建中26日表示，台风期间三防指挥部建议“四停”，但不是强制性，后来政府部门（街道办）接到投诉举报后为了保护员工的安全，还是要求企业必须停工。为此，大鹏新区安监局25日还专门下发了《关于加强对台风期间未停工企业安全监管的通知》，要求相关部门对没有按照市政府要求建议停工的企业进行查处。

刘建中介绍，26日上午，大鹏新区安监局副局长、执法大队长亲自带了执法队和办事处工作人员去了比亚迪电子部品件，对他们安全生产方面存在的四个问题，责令其整改。

“我们约谈了他们公司负责人和安全主任，让他们以后吸取教训，确保员工的生命安全”，除此之外，刘建中还说，已要求相关部门对“海马”台风来临前没有实施“四停”的企业依法依规进行检查，11月1日报安监局备案。