265套保障房为何被隔离在小区外

3月19日，龙岗区2017年度第三批次公租房的千余户认租家庭终于盼来看房的日子。然而，此次配租项目之一的恒地悦山湖小区中，265套保障房至今仍被“隔离”在小区之外。此前，开发商曾修建楼梯连通保障房与小区，孰料楼梯建成后又拆除，这也让不少一直密切关注选房的认租家庭很是不平。如何确保保障房跟商品房共享小区花园等公共资源?龙岗区住建局表示，接到情况反映后曾明确要求开发商必须确保公租房住户共享小区花园和停车场等公共配套资源，后续将继续督促各方责任主体依法依规履行各自职责。

独栋保障房设单独出入口

恒地悦山湖小区位于龙岗区横岗街道，与横岗中学一街之隔。小区内14栋高层住宅楼分布于东西两区，分别面向两区小区花园呈环形相抱。而在整个小区的最西边，有一栋高层没能参与其中，像一个被“罚站”的孩子孤零零地背对小区花园，面向水官高速而立。这栋挂牌“龙岗区政府物业”的高层住宅就是小区配建的唯一保障房———1栋E座。

2017年5月，正式竣工的恒地悦山湖小区由龙岗区住建局验收通过。然而一直盼望着住进新家的公租房认租家庭却发现，这栋保障房被从小区“隔离”开来，成了“独栋”。不仅入口是单独设立的，而且楼内也没有任何通道可以直接出入小区花园。并且，由于一直没有进入看房选房阶段，这栋无法进入的高层保障房也引起了诸多猜测，比如小区的地下车库会不会也不允许租住保障房的家庭使用?

区住建局曾要求整改

2017年8月深圳市住建局官网公告显示《深圳市人才住房和保障性住房配建管理办法》出台，其中明确规定：配建的人才住房和保障性住房应当与所在项目的商品住房同步设计、同步建设、同步交付。开发建设单位不得在人才住房和保障性住房与商品住房之间设置围墙等物理隔离。人才住房和保障性住房坐落布局应当能方便共享小区公共配套设施及物业服务。

2017年12月认租家庭以网上投诉的形式，向龙岗区住建设局表示，希望入住以后能够共享车位并连通小区花园。龙岗区住建局对此于当月在网上公开答复称，根据深圳市有关规定，配建的人才住房和保障性住房的设计应当布局合理，功能齐全，坐落布局应当能方便共享小区公共配套设施及物业服务，已协调开发单位就保障性住房大堂无法直通花园，不方便共享小区公共配套设施问题进行整改。

“之后，在龙岗区住建局的要求下，开发商在该栋保障房的靠近小区花园的一侧，建起楼梯打通了花园。但在1月下旬，连通保障房和小区花园的楼梯被拆除了”，认租家庭之一的陈先生(化名)向记者表示，当时给出的拆除理由是当初小区规划时这栋保障房就是被隔离的，这个连通楼梯是违建，“龙岗前面几批公租房的楼盘全是共享的，目前就恒地悦山湖这个楼盘是被隔离的，国家倡导租售同权，这个公租房就是租售不同权，是歧视，是明显的不公平、不公正。”

3月12日，南都记者在恒地悦山湖小区内见到了这架已经被完全拆除的楼梯，现场仍留有明显的施工痕迹，拆下的土石也还堆在楼旁。至此，这栋配建的保障房再次在地面上没有任何通道直接与小区花园相连，要去小区花园，唯有绕行小区大门。

认租家庭：

担心能否共享地下车位

对于连通楼梯修建后又拆除一事，认租家庭之一的阿佳(化名)向南都记者表示，一样交管理费却要绕道而行，这对日后老人小孩前往花园带来诸多不便，甚至会产生个别人士求近而爬栏杆的安全隐患。

作为小区配套建设的重要一环，恒地悦山湖小区车位按照1：1配建，1栋E保障房的公租家庭是否可以同小区商品房业主共享地下车位，这也是备受关注的问题。

3月5日，龙岗区住建局下发了《龙岗区住房和建设局关于区户籍家庭申请公共租赁住房(2017年度第三批次)终审公示及选房签约等有关事项的通知》，其中以重要提示的形式写明：恒地悦山湖花园公共租赁住房住户进入小区花园需绕行小区大门或地下停车场。通知下发后很快被删除。在次日重新公示的文件中，从地下停车场可进入小区花园的说法不再采用。

部门说法

横岗街道执法队：

新增楼梯无审批手续 所以责令停工对于小区连通楼梯修建后又拆除一事，龙岗区横岗街道办执法队表示，今年1月收到“悦山湖小区违规搭建楼梯”的投诉，立即赶往现场调查，经现场勘察，恒地悦山湖小区1号楼E座楼下有一处新建水泥结构的楼梯，占地面积约5平方米，正在施工。现场围观的小区商品房业主质疑此处新建楼梯的合法性，并强调在购房时开发商及销售承诺保障房与小区是隔离开的，而新建了楼

横岗街道办执法队表示，当时，恒地投资有限公司的现场负责人表示此楼梯是区住建局住房保障科在验收保障房时要求公司新增的，是按照2017年住房保障新规中“保障房业主应享受与小区其他业主同等的权利并履行同等的义务”之规定来完善保障房配套的行为。

横岗街道办执法队表示，现场施工方无法提供关于新增楼梯的规划审批手续，对此执法队执法员对恒地投资有限公司开出了《停止违法行为通知书》，责令停止该处新建楼梯的施工行为，并要求其向执法队提供相关的合法手续。次日，恒地投资有限公司自行拆除了该处新建楼梯。

龙岗区住建局：

已协调开发商 将与相关部门加强联系

龙岗区住建局介绍，恒地悦山湖花园项目位于横岗街道康乐路怡锦社区，建设单位为深圳市恒地投资有限公司，项目总用地面积1.8万平方米，总建筑面积7.9万平方米，其中商品房1850套，配建公共租赁住房建筑面积1.6万平方米，共计265套。项目于2014年3月开工建设，2017年5月取得规划验收合格证，2017年6月取得竣工验收备案。

龙岗区住建局表示，2017年12月收到居民反映，恒地悦山湖配建公共租赁住房存在不能共享小区花园等公共资源的问题。得知情况后立刻协调恒地公司，该公司表示公租房住户可通过小区大门进入花园，能够共享小区公共资源，当时进一步明确要求恒地公司必须确保公租房住户共享小区花园和停车场等公共配套资源，后续将继续督促各方责任主体依法依规履行各自职责。

龙岗区住建局表示，针对新配建的保障性住房，将与相关部门加强联系，强化管理，确保保障性住房的居住品质。

追问

确保共享小区配套有无具体措施?

根据龙岗区住建局去年12月及近日的回复内容，可以明确的是，公租房住户共享小区花园和停车场等公共配套资源是必须要确保的，但此前开发商修建的连通楼梯又拆除了，关于这一点后续有无具体保障措施?

楼梯既已拆除又该如何连通小区?

根据街道办执法队现场执法情况，开发商提及连通楼梯是区住建局住房保障科在验收保障房时要求增设的，但后来因未有相关规划手续，执法队责令停工后，开发商又自行拆除。既是住建部门要求增设，现又被拆除，连通楼梯问题后续又该如何处置?