深圳

若建深杭新高铁全线空白段 仅长一百多公里

2018年03月14日来源:奥一网其他资讯责任编辑:wyjadmin

 近日,正在北京参加全国两会的部分全国人大代表提出了一份《关于将杭深高铁近海内陆线列入国家“十三五”现代综合交通发展规划修编和国家中长期铁路网规划的建议》。高铁规划建设一直备受瞩目,而联名提出此份建议的人大代表来自三省八市,该建议甚至还附上了沿线地区八个城市政府的签章。这份建议经报道后,受到了广泛的关注。

    在国家层面的交通规划中,深圳被定位为国际性综合交通枢纽、全国综合铁路枢纽之一。但现实与定位之间仍存在差距,对比一些国家重要城市、中心的城市情况,不少观察人士认为,从城市定位、现实需求和未来发展需要看,高铁现状仍是深圳的短板、痛点问题。深圳需要新的对外联系高铁大通道,此次部分全国人大代表再就此议题提出建议,一石能否激起千层浪?

    揭秘

    一周内沿线八市联名签章

    “河源、梅州都是当天去当天就确定了,都表示支持同意联署。”

    今年全国两会上,部分全国人大代表共同提出了一份《关于将杭深高铁近海内陆线列入国家“十三五”现代综合交通发展规划修编和国家中长期铁路网规划的建议》,引发关注。

    据了解,这是一份包括铁路沿线的浙江杭州市、衢州市,福建南平市、三明市、龙岩市,广东省深圳市、河源市、梅州市三省八市的部分全国人大代表共同在两会提出的建议。

    值得关注的是,这是一份附有建议线路沿线三省八市政府联名签章的“重磅建议”。南都记者从衢州市相关部门了解到,为了加大工作推行力度,加快推进项目前期工作,2018年春节前,衢州市政府就分别派出由衢州市发改委、市铁路建设指挥部办公室、市政府研究室组成的小组,分三支队伍分别前往浙江、福建、广东三省的沿线有关城市沟通协调联名签署建议事宜。

    “我们希望在向相关部门提交建议的时候,能够充分表明各地政府的态度。”衢州市有关人士告诉南都记者,这份建议得到沿线各市政府层面的高度认同,不谋而合。“沟通过程都很顺利,不到一周就全部盖章。”

    其中,衢州市政府副秘书长、研究室主任王东升负责带队来到广东沿线各城市沟通协调联名签署建议事宜。“河源、梅州都是当天去当天就确定了,都表示支持同意联署。”王东升说,深圳市政府对该建议尤为重视,不仅把建议交由深圳市轨道办研究,并且深圳市几位主要领导也听取了关于建议的汇报。

    缘由

    新高铁可打造“金山银山”

    “只需要打通武夷山那段的100多公里,就可以把杭州到深圳的高铁近海内陆线打通了。”

    “在确定杭衢高铁建设的时候,就产生了杭深高铁近海内陆线这个设想。想着再往南延伸,只需要打通武夷山那段的100多公里,就可以把杭州到深圳的高铁近海内陆线打通了。”全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光表示。

    有关建议中指出,当前,杭深高铁沿海线(注:杭福深客运专线)已经形成,即由杭州途经宁波、温州、福州、泉州、厦门、潮州、汕尾等沿海经济发达城市至深圳,该线为沿海地区经济互动发展创造了良好条件。但自沿海线往里的广大内陆腹地,离沿海线普遍在200公里以上,最远在500公里,没有高铁通道的布局与带动。

    有关建议认为,这片腹地涵盖浙西北、闽北和粤东北广大经济欠发达地区、生态旅游区、革命老区,这片区域长期以来承接发达地区经济和产业辐射较弱,恰恰缺少一条杭深高铁近海内陆线的串联与带动,特别需要通过高铁通道的打造,致力将“绿水青山”转化为“金山银山”。

    建议

    将近海内陆线列入国家规划

    “纳入国家‘十三五’现代综合交通发展修编规划中,高站位、高标准、高要求建设此通道”

    有关建议认为,杭深高铁近海内陆线沿线三省已在规划或建设相应路段,但总体上未形成贯通所需的规划研究和实施整体概念,导致目前定位不高,建设标准不统一,推进步调不一致,难以形成高铁运输大通道,经济带动效应也大打折扣,亟待从完善我国沿海地区综合交通运输体系和带动区域经济发展的角度进行全线规划,统筹建设。

    建议提出,国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司等有关部门加以重视,给予指导和支持,将杭深高铁近海内陆线和江山至武夷山铁路项目补充列入国家中长期铁路网规划,纳入国家“十三五”现代综合交通发展修编规划中,高站位、高标准、高要求建设此通道,打造一条践行“金山银山”理念的高铁经济带,引领沿线经济发展,造福欠发达地区人民。

    现状

    近海内陆线基本成型仅余约100多公里空白

    根据有关建议,杭深高铁近海内陆线,拟自杭州西经衢州西——— 江山——— 武夷山——— 南平——— 三明——— 龙岩——— 梅州———龙川至深圳,总长约1200公里。依规划示意图所示,建议中的杭深高铁近海内陆线,并非完全意义上的全新线路,而是仅需合理串接沿线三省已建、在建及纳入规划的相应路段。

    其中,浙江省境内:杭州西——— 衢州西——— 江山(杭衢高铁)计划2022年建成。福建省境内:武夷山———南平段(既有合福线)、南平——— 三明——— 龙岩段(南三龙铁路)已基本建成。广东省境内:龙岩——— 梅州——— 龙川段(双龙铁路)计划2022年建成、龙川——— 深圳段(既有赣深高铁)。全线唯一空白段为江山——— 武夷山(江武铁路),长约100多公里,该段也成了杭深高铁近海内陆线的“最后一公里”。

    “中间本身就有很多既有或者规划建设中的铁路,只需要修其中一段就能连接起来,既能成为深圳到杭州最短的快速通道,还能辐射中间不发达地区。”全国人大代表、深圳大学校长李清泉表示。据了解,在广东代表团,这份建议由全国人大代表李清泉、刘若鹏等深圳代表参与提出,梅州、河源两市的代表共同联名。

    意义

    A

    构建一条杭深之间距离短而便捷的高铁通道

    南都记者昨日了解到,深圳市有关部门也有就杭深高铁近海内陆线进行评估和研究。经研究,有关部门认为杭深高铁近海内陆线对加强深圳与长三角城市群联系具有重要意义。一是可增加一条深圳市至长三角地区高速铁路通道,对深圳加强与长三角城市群联系具有重要意义;二是该线路除衢州西至武夷山段尚未规划高铁线路,其余段均为规划或在建高铁,实现全线贯通难度较小,有利于近期实施;三是该线路与沿海客专虽基本平行,但相距约200公里,与沿海客专覆盖区域不同,对沿海客专推进影响较小。

    而人大代表们在提出的建议中认为,杭深高铁近海内陆线辐射带动广泛、综合意义重大。从路网上看,有利于构建一条“连三省、接三区、通两湾”(连浙闽粤三省,接长三角、海西、珠三角三个经济区,通杭州湾、粤港澳两大湾区)的国家高铁运输大通道,有效缓解既有沿海高铁能力的紧张,构建一条杭深之间距离最短最便捷的高铁通道,完善我国东南地区路网格局,提高运输效率。

    从经济上看,既解决一个重大交通基础设施互联互通的问题,又能够带动沿线地区转型发展、绿色发展,尤其是加快沿线休闲旅游养生产业大发展,打造一条三省联动协作的黄金旅游线、建设一个“长三角、海西区、珠三角”共建共享的大花园。

    B

    国家层面对深圳综合铁路枢纽给予了高定位

    据了解,2016年7月,国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司印发《中长期铁路网规划》,该规划的规划期为2016年至2025年,远期展望到2030年。就全国高速铁路网,该规划提出在“四纵四横”高铁铁路基础上,要再形成以“八纵八横”主通道为骨架的高速铁路网。而该规划中提出的构建19个综合铁路枢纽中,深圳位列其中,确立了深圳作为全国综合铁路枢纽之一的定位。

    2017年2月,国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。这份规划中综合交通枢纽布局分为国际性综合交通枢纽、全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽及口岸枢纽。规划中提出了重点打造北京———天津、上海、广州———深圳、成都——— 重庆国际性综合交通枢纽。该规划对于深圳的综合交通枢纽地位给予了最高一级的定位。

    《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提到的“十三五”快速交通网重点工程涉及高速铁路、高速公路、民用航空,其中都有直接涉及深圳的项目,而高速铁路重点工程直接点到深圳的是建设赣州至深圳高速铁路。

    值得留意的是,无论是《中长期铁路网规划》中所附的“中长期高速铁路网规划图”,还是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中所附的“‘十三五’铁路规划建设示意图”中,都没有标示此次部分全国人大代表建议的江山直接连接武夷山的高铁段,也就有了人大代表关于杭深高铁近海内陆线列入国家“十三五”现代综合交通发展规划修编和国家中长期铁路网规划的建议。

    C

    高定位需更好落地“通道不足”首当其冲

    随着城市、区域的快速发展以及发展定位的提升,交通基础设施的升级、互联互通作为基础性工程受到了高度重视,对于空港、海港、高铁、城轨、地铁等不同范畴的讨论都众多而热烈。具体到高铁而言,高铁对于城市、区域发展的重要性不言而喻,成为了各地政府和民众追求的“香饽饽”。但高铁走线和站点设置需要考虑、平衡的因素多,也衍生了所谓的“高铁争夺战”,一些地方在此问题上未能如愿。

    近年来,广东省对谋划、推动新建高铁非常重视。据财新网等多家媒体报道,近日,在全国两会广东代表团的一次分组讨论中,广东省省长马兴瑞就直言广东在高铁建设上落伍。而对比一些国家重要城市、中心的城市情况,不少观察人士认为,从城市定位、现实需求和未来发展需要看,高铁现状是深圳的短板、痛点问题。

    对于新增深圳高铁对外联系的通道,社会上有不同的讨论与建议,亦涉及通往不同方向的高铁通道,其中增强与长三角的联系是具共识的看法。今年1月,广东省十三届人大一次会议召开,广东省人大代表、深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿领衔提出《关于推进粤港澳大湾区高铁规划建设的建议》,获得不少省人大代表联名,其中提出了不少具体的建议。有关建议认为,深圳作为粤港澳大湾区的核心城市之一,对外铁路系统存在的首要问题就是“通道不足”。

    有关建议认为,建设粤港澳大湾区,打造国际一流湾区和世界级城市群,必须加强与长三角、海峡西岸、环渤海等经济发达地区的快速联系,促进人力、物资、技术、资金、信息的快速交流。而目前深圳往东缺少联系长三角、海峡西岸城市群的时速350公里的高速铁路,既有的厦深铁路难以满足快速联系的需求。

    有关建议提出,完善深圳对外铁路通道,应规划建设深圳至深汕特别合作区高速铁路衔接广汕铁路,并与东部沿海地区城市共同研究珠三角—海峡西岸—长三角高铁全线贯通的新通道,争取纳入国家中长期铁路网规划调整。

    深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿昨日向南都记者表示,《中长期铁路网规划》将深圳定位为全国综合铁路枢纽之一,但要让高的定位、好的愿景得到落地,从现实来看,深圳的高铁与北上广相比还有很大的差距,对外联系的大通道还称不上顺畅。

    专家观点

    深圳市泛珠三角创新技术发展研究院院长邓耀庆

    两条高铁通道可以形成配合

    对于部分全国人大代表提出的《关于将杭深高铁近海内陆线列入国家“十三五”现代综合交通发展规划修编和国家中长期铁路网规划的建议》,深圳市泛珠三角创新技术发展研究院院长邓耀庆认为,这个建议很有建设性,对于深圳来说,如能成事,相当于多了一条北上的新高铁通道,对于加强与长三角城市的联系、加快城市发展,多有裨益。

    从线路大致走向的形状看,现有的杭福深客运专线就好像是弯曲的弓柄,而建议的杭深高铁近海内陆线则像是拉直的弓弦,两者可以形成配合、补充的效应。与杭福深客运专线有差异的是,建议的新高铁通道经过不少欠发达地区,与深圳的经济互补性强,深圳的金融、网络、物流、外贸等可以辐射、服务到这些欠发达地区,更好带动这些地区的发展,而这些地区具有的土地空间优势等,可以为一些深圳企业提供对外发展的空间。

    深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿认为,深圳城市发展的规模、人口的规模本身就决定了对交通的需求,建设对标国际一流的粤港澳大湾区,打造现代化、国际化城市,交通基础设施必须升级,深圳要加强与周边城市的交通互联互通,增强与省外经济发达、活跃地区的交通联系,目前深圳向东、向西、向北都有这种需求,城市间、区域间需要更加快速、便捷的通道。对外联系通道更多一些,市民欢迎,人流往来便捷,对于城市进一步发展也是客观的需求。

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