罗湖城市更新工作进度一目了然 “一张图”看懂

2015年8月29日，深圳市委市政府正式决定在罗湖启动城市更新改革试点，期限为两年。在罗湖开展城市更新试点，是市委市政府着眼于深圳特区发展，使罗湖破解当前困境、面向未来发展的重大战略决策。去年10月，市委市政府决定在全市实行城市更新工作改革，提前复制推广罗湖更新经验。至此，罗湖城市更新改革试点获得成功，提前完成改革创新重任。

虽然市规土委将涉及城市更新的一些基础数据信息向区里开放，但实际运用中还不能满足工作需求。在此基础上，罗湖区开发建设了城市更新“一张图”，包含全区城市更新项目库、公共配套设施库，实现了交通路网、学校、社康中心等各类数据同步查询、图形定位、统计分析。涉及政府审批51个节点和29个部门的工作进度可在线查询和显示，每个项目处于哪个环节、进展到哪个阶段一目了然。同时，在审批项目时还可以根据各类基础信息确定公共空间配置，以此提高决策的科学性。

提供综合信息查询提高审批决策效率

据悉，“一张图”决策支持系统利用空间地理信息技术，通过深圳市空间基础信息平台的支撑，以电子地图为基础，业务空间数据为依托，实现城市更新项目和公共配套设施的综合信息查询，提高城市更新项目审批决策效率，其中三维地图模式，为用户提供更直观的应用效果，移动终端应用模式为用户提供更方便快捷的系统应用体验。

城市更新局相关负责人介绍，建设基于地图的“一张图”二维、三维综合信息查询子系统，为城市更新项目决策提供综合信息查询平台，提高审批和决策的效率；建立公配设施需求、城市更新单元规划、现状比对等统计分析，提高城市更新项目落实公共配套需求等辅助决策能力；建立触摸屏、移动终端系统，丰富一张图系统的展现形式和使用场景，提高查询和辅助决策效率。

具体而言，“一张图”系统可以实现审批、决策数据汇集、共享。区级基础数据汇集、对接、生产，人口、公配现状、公配需求、产业布局等，“空间建库、动态更新”，已批单元规划数据建库，管理项目存在的问题和提出解决方案、解决状态。

同时，能够为计划规划辅助决策。展示、查询决策所需的各类数据，地图方式展示，更新项目计划规划对公配等需求的满足情况比对更新项目按区、街道、社区统计。此外，还能对改革成果进行多样化展示。基于三维的区城市更新项目专题图，更新前后对比，建筑设计方案三维辅助评审，基于移动终端的城市更新项目信息查询、统计。

“大数据”共享平台打破信息孤岛壁垒

据介绍，城市更新项目数量、位置、进展情况全部通过图形系统直观展示，让用户对罗湖区城市更新整体情况一目了然，图形直观表达。“一张图”决策支持系统应用图形技术，在地图中展示城市更新项目的位置、大小、进展情况，并可通过查询功能定位具体项目。

“一张图”决策支持系统建立了综合管理信息库，囊括了罗湖区城市更新十三五规划数据、罗湖区城市更新项目单元计划成果和单元规划成果、罗湖区城市更新项目用地批准、建筑报建的业务审批成果、罗湖区范围内的公共配套设施现状数据及需求、罗湖区棚户区改造数据等。该系统还提供数据更新工具，保证了数据权威、统一，实现数据查询、分析、统计可在一个平台中操作完成。

此外，公配现状、需求、规划实时共享，在规划阶段可实时获取需求信息，并针对解决需求进行单元规划编制，需求单位可在系统中实时获取需求落地情况。系统解决了城市更新工作中公配数据的需求、规划、现状的转化和衔接。

城市更新全景展示及随时随地展示

城市更新局相关负责人介绍介绍，三维、移动的“一张图”，能够实现罗湖区城市更新全景展示及随时随地展示。

基于罗湖区范围内的三维地图，实现”一张图”系统的三维模式，更形象直观展示城市更新项目的工作进展情况及周边公共配套设施现状。展示罗湖区三维模型全景、展示项目更新后三维模型、城市更新项目三维模型更新前后比对3部分。

基于移动终端的“一张图”决策支持系统建设。建设一套运行于移动终端设备的”一张图”系统，实现随时随地的”一张图”信息查询，支持安卓和苹果两个操作系统版本。主要包括综合管理信息库信息查询、统计信息查询展示2部分。

项目工作进展

●“一张图”决策支持系统中的“公共配套设施更新工具”已经在区教育局、民政局、文体局、卫计局、投推局、区城管局及物业办等7家单位中试用，正在组织更新工具使用培训会议。

●项目组已经完成城市更新项目监管系统的系统设计及框架建设工作，目前正在开展城市更新项目数据初始化工作，已经完成了28个城市更新项目数据的更新，正在紧张地完善其他项目数据。

●项目组已经初步完成“一张图”决策支持系统的查询统计功能调研分析工作，目前正在开展设计工作，计划于9月底初步完成功能开发工作。

●项目组已经收集部分城市更新项目的三维模型，正在进行筛选分析，将尽快完善“一张图”三维平台建设工作。

链接

罗湖城市更新质量效益齐头并进

“城市更新是老城区罗湖实现可持续发展的唯一途径。城市更新将提升罗湖的城区品质，集聚高端产业，完善辖区配套，使得罗湖更宜居宜业。”在今年三月举行的罗湖区2017年第一季度六大城市更新项目集中开工仪式上，罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平如此表示。据介绍，新开工的六大项目均为产业项目，建成后将提供约32.39万平方米产业空间、1.28万平方米公共配套、3150平方米保障住房。六大项目建成后，将为罗湖破除空间瓶颈，加速高端产业集聚，提升城区品质注入新的动力。

过去一年，罗湖区城市更新项目投资再创历史新高，2016年区里固定资产投资完成184.3亿元，同比增长46.4%。其中城市更新完成投资122.14亿元，同比增长122%，占全区固定资产投资的66.3%，城市更新项目的质量效益齐头并进。

市政和基础设施欠账是老城区最大的“痛点”。针对老城区公共设施配置不足的问题，罗湖完成了区级规划审批的29个项目，增加公共配套面积22.6万平方米，建成后将打通微循环道路41条，提供公交首末站10个、幼儿园3个、文化活动站12个、社区管理用房14个，社区健康服务中心7个、社区警务室18个、垃圾转运站10个、邮政所7个，使得城区民生配套设施更加完善。

2017年，罗湖将深入推进大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带等“两带两线”、“三区三片”城市更新，推动蔡屋围、湖贝两大统筹片区尽快动工建设，计划全年新开工8个项目，储备开工6个项目，在建及建成49个项目，新增产业空间59万平方米，预计将完成城市更新固定资产投资200亿元。